|
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
KARAR TARİHİ:21/08/2007 KARAR NO : 2007/21
İlimiz Mahalli Çevre Kurulu Vali adına Vali Yardımcısı Mehmet YÜCE başkanlığında 21.08.2007 Salı günü saat 16.00’da Valilik Toplantı Salonunda kurul üyelerinin katılımıyla toplanarak aşağıdaki kararları almıştır.
KARAMAN İLİNDE 2007–2008 KIŞ DÖNEMİNDE HAVA KİRLİLİĞİNİN KONTROLÜNE İLİŞİKİN ALINACAK TEDBİRLER
Madde 1- Bu Karar; Karaman ilinde 2007–2008 kış döneminde, konut, toplu konut, kooperatif, site, okul, üniversite, hastane, resmi daireler, işyerleri, sosyal dinlenme tesisleri, sanayide ve benzeri yerlerde ısınma amaçlı kullanılan yakma tesislerinden kaynaklanan is, duman, toz, gaz, buhar ve aerosol halinde dış havaya atılan kirleticilerin hava kalitesi üzerindeki olumsuz etkilerinin azaltılmasına yönelik alınacak tedbirler ile ilimizde kullanılacak ısınma ve sanayi amaçlı yakıt özellikleri, yakıt programları ve ısınma amaçlı katı yakıtlar için düzenlenecek uygunluk ve satış izin belgeleri ile bu konularda yapılacak işlemler, denetimler ve yaptırımları kapsar.
Madde 2- Bu Karar; 13.01.2005 tarih ve 25699 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Isınmadan Kaynaklanan Hava Kirliliğinin Kontrolü Yönetmeliği(I.K.H.K.K.Y.), Çevre ve Orman Bakanlığınca yayımlanan Hava Kirliliğinin Kontrolü ve Önlenmesi konulu 25.07.2007 tarih ve 2007/8 nolu Genelge ve 15.04.2004 tarih ve 25434 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Çevre ve Orman Bakanlığı Mahalli Çevre Kurulları Çalışma Usul ve Esasları Yönetmeliği hükümlerine dayanılarak hazırlanmıştır.
A- ISINMA AMAÇLI KULLANILACAK YAKITLAR
Madde 3- Çevre ve Orman Bakanlığınca yayımlanan Hava Kirliliğinin Kontrolü ve Önlenmesi konulu 25.07.2007 tarih ve 2007/8 nolu Genelgede, 2007–2008 kış dönemi için ülke genelinde tüm il ve ilçelerin hava kirliliği derecelendirilmesi yapılmıştır. Buna göre; İlimiz Sınır Değerlerinin Aşılmadığı II. Grup Kirlilik Derecesindedir. Tüm ilçe, belde ve köylerimizde belirtilen kirlilik grubuna uygun özelliklerdeki yakıtların kullanılması zorunludur.
Katı Yakıtlar Madde 4- Karaman ili sınırları içerisinde kalan ve ısınma amaçlı katı yakıt kullanan tüm konut, toplu konut, kooperatif, site, okul, üniversite, hastane, resmi daireler, işyerleri, ticarethane, büro, sosyal dinlenme tesisleri, sanayide ve benzeri yerlerde aşağıda belirtilen özelliklerdeki katı yakıtların kullanılması zorunludur.
a) Yerli Kömürler; I.K.H.K.K.Y. 23. Maddesi (Değişik; R.G. 14.05.2007) Tablo–12 ve bu Kararın Ek-1’inde gösterilen özelliklerdeki yerli kömürler Merkez ve tüm ilçe, belde ile köylerde ısınma amaçlı yakıt olarak kullanılır.
b) İthal Kömürler; I.K.H.K.K.Y. 22. Maddesi (Değişik; R.G. 14.05.2007) Tablo–10 ve bu Kararın Ek-2’sinde gösterilen özellikleri sağlayan İthal Taş ve Linyit Kömürleri Merkez ve tüm ilçe, belde ile köylerde ısınma amaçlı yakıt olarak kullanılır.
c) Toz Kömürden Elde Edilen Briket Kömürleri; I.K.H.K.K.Y. 24. Maddesi (Değişik; R.G. 14.05.2007) gereği, TSE 12055’ de belirtilen özellikleri sağlayan, toz kömürden elde edilen briket kömürleri Merkez ve tüm ilçe, belde ile köylerde ısınma amaçlı yakıt olarak kullanılır.
d) Prina Briketleri; I.K.H.K.K.Y. 25. Maddesi (Değişik; R.G. 14.05.2007) Tablo–13 ve bu Kararın Ek-3’ünde gösterilen özellikleri sağlayan, prina briketleri Merkez ve tüm ilçe, belde ile köylerde ısınma amaçlı yakıt olarak kullanılır.
Sıvı Yakıtlar Madde 5- Kükürt içeriği maksimum %1,0 olan ithal ve yerli fuel-oil ile motorin ve gaz yağı Merkez ilçe ve tüm İlçelerimizde ısınma amaçlı olarak kullanılır. Gaz Yakıtlar Madde 6- Hava gazı, doğalgaz, sıvılaştırılmış petrol gazı (LPG) ve biyogaz Merkez ilçe ve tüm ilçelerimizde ısınma amaçlı yakıt olarak kullanılır.
Isınma Amaçlı Kullanılması Yasak Maddeler Madde 7- Bu Kararın 4. 5. ve 6. maddelerinde belirtilen özellikleri taşımayan katı, sıvı ve gaz yakıtlar ile I.K.H.K.K.Y. 5. Maddesi (Değişik; R.G. 14.05.2007) gereği, petrol koku, mineral yağ, araba plastiği parçaları, lastik, tezek, katı atıklar ve tekstil artıkları, kablolar, ıslak odun, boyalı odun, plastikler, ev eşyaları ve yemek atıkları gibi evsel atıklar, özel atıklar, tıbbi atıklar, asfalt ve asfalt ürünleri, boya ve boya ürünleri ve fuel-oil kaplarının ilimiz sınırları dahilinde ısınma amacıyla kullanılması yasaktır.
B- SANAYİ TESİSLERİ
Madde 8- 22.07.2006 tarih ve 26236 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Endüstri Tesislerinden Kaynaklanan Hava Kirliliğinin Kontrolü Yönetmeliği(E.T.K.H.K.K.Y.) çerçevesinde, sanayi tesisleri Emisyon İzni almak zorundadır. Emisyon iznine tabi olmayan sanayi tesislerinden yayılan emisyonlar, bu yönetmelikte belirtilen sınır değerlerin üzerinde olamaz.
Madde 9- Emisyon iznine tabi olan tesislerin emisyon izni almış olması, emisyon iznine tabi olmayan tesislerde ise uygun yakma teknolojisine sahip olduğunun belgelenmesi (TSE’nin ilgili standartlarına uygun olmalıdır) ve emisyon ölçüm raporunu İl Çevre ve Orman Müdürlüğüne sunarak, yerli kömür kullanımının uygun olduğuna dair görüş yazısı almış olması kaydı ile sanayi tesislerinde her kalite ve boyutta (toz dahil) yerli kömür kullanılabilecektir. Yerli Kömür Üreticilerinin ve varsa bayilerinin; Emisyon İzin Belgesi olmayan ya da İl Çevre ve Orman Müdürlüğünden yerli kömür kullanımının uygun olduğuna dair görüş yazısı bulunmayan tesislere sanayi amaçlı kömür satışı yapması yasaktır. Bu hükme uymadığı tespit edilen üreticiler ilk tespitte uyarılacak, ikinci tespitte ise “Satış İzin Belgeleri” iptal edilecektir. Sanayi amaçlı kullanılacak ithal kömürlerin ise Çevre ve Orman Bakanlığınca belirlenen özellikleri sağlaması gerekmektedir.
Madde 10- Tozumayı önleyici her türlü tedbirin kömürü satan, taşıyan ve sanayi tesisi sahibi tarafından ilgili mevzuata göre alınması koşulu ile sanayi amaçlı tüketilecek yerli ve ithal kömürlerin torbalanması gerekmemektedir.
Madde 11- TÜPRAŞ tarafından üretilen yüksek kükürt içeren 6 nolu fuel-oilin, kükürt dioksit emisyonunu E.T.K.H.K.K.Y.’ de belirtilen sınır değerlere uygun olarak arıtan baca gazı arıtım tesisine/teknolojisine sahip sanayi tesislerinde kullanımına izin verilir. Bu koşullar dışında 6 nolu fuel-oil kullanımı yasaktır.
C-ISINMA AMAÇLI KATI YAKITLARIN ÜRETİLMESİ, ALINMASI GEREKEN İZİNLER, SATIŞI, TORBALANMASI İLE İLGİLİ ESASLAR
Madde 12- Karaman il sınırlarında “Kontrol Belgesi”, “Uygunluk Belgesi” ve “Satış İzin Belgesi’’ bulunmayan ithal ve yerli kömürler ile prinanın satılması ve kullanılması yasaktır.
Uygunluk Belgesi Madde 13- İlimiz sınırları dahilinde bulunan ve ısınma amaçlı katı yakıt (yerli kömür ve prina) üretimi yapan üreticiler “Uygunluk Belgesi” almak üzere bir dilekçe ile İl Çevre ve Orman Müdürlüğüne başvurur. İl Çevre ve Orman Müdürlüğünce başvuru sahibi üreticiye ait ocaktan/tesisten teknik usullere uygun olarak katı yakıt numuneleri alınarak, gerekli analizler için Çevre ve Orman Bakanlığınca yetkilendirilmiş bir Laboratuara gönderilir. Analiz sonuçları, I.K.H.K.K.Y. ve bu Kararın 4/a (yerli kömür için) ve 4/d (prina için) maddesinde belirtilen özellikleri sağlayan yerli katı yakıt üreticileri adına İl Çevre ve Orman Müdürlüğünce “Uygunluk Belgesi” düzenlenir.
Ancak; Analize gönderilen birinci numunenin analiz sonucunun uygun çıkmaması durumunda yakıtın satışının durdurulması, yakıt satış izin belgesi alan üretici tarafından şahit numunenin analizi istenildiği takdirde, şahit numunenin analizinin yaptırılması, şahit numunenin olumlu çıkması halinde yakıtın satışına izin verilmesi, şahit numunenin olumsuz çıkması halinde ise Çevre Kanunu’nun 15 inci ve Ek 6 ncı maddelerinin uygulanması gerekmektedir.
Satış İzin Belgesi Madde 14- İthal yakıtlarda ithalatçılara, yerli katı yakıtlarda ise yerli katı yakıt üreticilerine “Satış İzin Belgesi” verilir. Üretici ve İthalatçılar “Satış İzin Belgesi” almak üzere bir dilekçe, Ek-4’te yer alan evraklar ve Taahhütname (İl Çevre ve Orman Müdürlüğünden temin edilecektir) ile birlikte İl Çevre ve Orman Müdürlüğüne başvurur. I.K.H.K.K.Y. ve bu Kararda belirtilen şartları sağlayan ve uygun görülen üretici ve ithalatçılar adına İl Çevre ve Orman Müdürlüğünce “Satış İzin Belgesi” düzenlenir. Yakıt üreticileri veya ithalatçıları yakıtlarını sözleşme yaptıkları satıcıları (bayi/mahrukatçı) aracılığıyla satmak istiyorlarsa, satış izni başvurusu aşamasında; yakıt ticareti faaliyeti için gerekli şartları sağlayan (oda sicil kaydı, vergi levhası, imza sirküleri) ve bu konu kapsamında mevzuatta öngörülen izinleri (çalışma ruhsatı veya işyeri açılma ruhsatı) almış olan satıcıların (bayi/mahrukatçı) isim/isimlerini (yakıt ithalatçı/üretici ile satıcılar arasında yapılmış sözleşme/protokol belgesi ile birlikte) İl Çevre ve Orman Müdürlüğüne vermek zorundadır. İl Çevre ve Orman Müdürlüğü tarafından yapılan inceleme ve değerlendirme sonucunda üretici veya ithalatçı tarafından ismi bildirilen ve uygun görülen satıcıların (bayi/mahrukatçı) isimleri, bayisi oldukları üretici veya ithalatçı adına düzenlenen Satış İzin Belgesine eklenir. Satıcılar (bayi/mahrukatçı) adına ayrıca Satış İzin Belgesi düzenlenmez. Satıcılar bayisi oldukları üretici veya ithalatçı adına düzenlenen ve kendi isimlerinin yer aldığı satış izin belgesini denetimlerde bulundurmak zorundadır. Bayisi veya mahrukatçısı olmayan, ancak doğrudan yakıt ihalesine başvuru yapan üreticiye/ithalatçıya yukarıda belirtilen “Mahrukatçılar Odasına” kayıtlı olduğuna dair belge ve “İlgili kurum/kuruluştan alınmış çalışma ruhsatı ve işyeri açma ruhsatı” aranmadan Satış İzin Belgesi düzenlenir. İhaleyi kazanamayan üretici/ithalatçı düzenlenen satış izin belgesini İl Çevre ve Orman Müdürlüğüne iade edecektir.
Briket Kömürü Uygunluk ve Satış İzin Belgesi Madde 15- I.K.H.K.K.Y. 25. Maddesi (Değişik; R.G. 14.05.2007) gereği; bu Kararın 4/c maddesinde belirtilen özellikleri sağlayan ve ilimiz sınırları içerisinde üretim yapan Briket Kömürü Üreticileri “Uygunluk ve Satış İzin Belgesi” almak zorundadır. Bunun için bir dilekçe ve Ek-4’de belirtilen evraklar ile İl Çevre ve Orman Müdürlüğüne başvuru yapılır. Yapılan incelemede uygun görülmesi halinde Briket Kömürü Üreticisi adına Uygunluk ve Satış İzin Belgesi düzenlenir. Diğer illerde bulunan ve ilimizde satış yapmak isteyen Briket Kömürü Üreticileri, üretimin gerçekleştirildiği ilin, İl Çevre ve Orman Müdürlüğünden aldığı Uygunluk ve Satış İzin Belgesi ve bir dilekçe ile Karaman İl Çevre ve Orman Müdürlüğüne bilgi vermesi yeterlidir. Briket Kömürü Üreticileri yakıtlarını sözleşme yaptıkları satıcıları (bayi/mahrukatçı) aracılığıyla satmak istiyorlarsa bu Kararın 14. Maddesi ikinci ve üçüncü bentlerine göre işlem yapılır.
Torbalama Madde 16- Karaman il sınırları içerisinde ısınma amaçlı olarak kullanılacak olan ve bu Kararın 4. maddesinde sayılan tüm katı yakıtların torbalanarak piyasaya sunulması zorunludur. Katı yakıtların torbalanması; yerli kömürün çıkarıldığı bölgede, ithal kömürün ise ithalatın gerçekleştirildiği limanın bulunduğu ilde yapılması esastır. Ancak, torbalamanın belirtilen alanlarda yetersiz olduğu durumlarda, kömür üretici ve ithalatçıları, kömürün üretildiği ve ithalatın gerçekleştirildiği İlin İl Çevre ve Orman Müdürlüğü ile torbalamanın yapılacağı İlin İl Çevre ve Orman Müdürlüğünden izin almak kaydıyla torbalama işlemini başka bir İlde yapabilir veya bayisi olan/anlaşma yaptığı gerçek ve tüzel kişilere yaptırabilir. Toz kömürden ve prina briketinden elde edilen yakıtların üretildiği yerde torbalanmış olması gerekmektedir. Torbalamada, ithal, yerli ve briket kömürler ile prina briketi için Ek–5, Ek–6, Ek–7 ve Ek-8’de yer alan torba örneklerine uyulması zorunludur. Torba üzerinde, I.K.H.K.K.Y.’nin ilgili maddelerinde belirtilen yakıt özelliklerinin yer alması zorunludur. Bu yönetmelikle belirtilen ithal ve yerli kömür özelliklerinden daha iyi özelliklere sahip kömür satacağını taahhüt edenler, istedikleri takdirde Çevre ve Orman Bakanlığının belirlemiş olduğu kömür özelliklerinin yanı sıra taahhüt ettikleri kömür özelliklerini de kömür torbası üzerinde belirtebilirler. Diğer illerde üretilen tüm yerli katı yakıtların (kömür, briket kömürü, prina), ilimizde satışa sunulması için Karaman İl Çevre ve Orman Müdürlüğünden gerekli satış izin belgelerini almaları ve torbalanmış olması gerekmektedir.
Madde 17- Katı yakıt üreticileri ve ithalatçıları, 2007–2008 Kış Dönemindeki yakıt satış miktarları ile ilgili olarak, Ek-9’da yer alan envanter tablolarını ilçeler bazında hazırlayarak, 2008 Nisan ayının ilk haftasında İl Çevre ve Orman Müdürlüğüne sunmak zorundadır.
D- ISINMA AMAÇLI KATI YAKITLARIN KULLANILMASI, SICAKLIK ŞARTLARI, YAKMA SAATLERİYLE VE YAKMA SİSTEMLERİ İLE İLGİLİ ESASLAR
Madde 18- Karaman il sınırlarında tüketicilerin, “Satış İzin Belgesi” bulunmayan ithal ve yerli kömürler ile prinaları kullanması yasaktır.
Madde 19- İlimizde, dış ortam sıcaklığının gece ve gündüz 15 0C nin üzerinde olduğu günlerde kalorifer ve sobaların yakılmaması gerekmektedir. Kalorifer ve sobalar; işyerlerinde, bina iç ortam sıcaklığı 18 0C, konutlarda ise 20 0C dan yukarıda olmayacak şekilde yakılmalıdır. İlimizin meteorolojik verileri ve topografik yapısı dikkate alınarak kirli havanın zararlarına karşı insan sağlığını korumak amacıyla kaloriferlerin ilk yakma saatleri aşağıdaki şekilde düzenlenmiştir.
İlimizde hava kirliliğinin yoğun olduğu günlerde sobalar ve kaloriferler sabah saat 10.00’dan sonra ve akşam en geç saat 16.00’dan önce yakılacaktır. İlimizdeki hastaneler, yatılı ve gündüzlü okullar, öğrenci yurtları, yaşlılar ve güçsüzler yurtları, kreşler, terminaller ve kolluk binaları, kalorifer ve sobaların iç ortam sıcaklığı 20 oC dan yukarı olmayacak şekilde devamlı olarak, ancak hava kirliliğine neden olmayacak şekilde yakılmalıdır. Kalorifer kazan dairesinde, “Kalorifer Kazanını Yakma Talimatı” gözle görünür bir yere asılmalı ve kalorifer kazanları yakma talimatında belirtilen dış ortam sıcaklığına göre yakılmalıdır. İlk yanma sırasında bacadan atılan partikül madde emisyonlarını kontrol etmek amacıyla ön yanmayı temin edecek şekilde stokerli sistemlerin sürekli (non-stop) yanmasının sağlanması, ayarlarının iyi yapılmış olması, sürekli kontrol edilmesi ve ateşçi ehliyet belgesine sahip kişilerce yakılması gerekmektedir. Bu amaçla; İl Milli Eğitim Müdürlüğünce “Yetkili Kalorifer Ateşçisi Kursları” düzenlenmesi, bu kapsamda kalorifer ateşçisi ve bina yöneticilerinin eğitilmesi önem taşımaktadır.
Madde 20- İlimizde ısınma açmalı kullanılacak yakma sistemleri konusunda I.K.H.K.K.Y., 7, 8, 9, 10, 11, 12 ve 13 üncü maddelerinde belirtilen hususlar uygulanacaktır.
Madde 21- Kalorifer tesisatlarının iyi izole edilerek ısı kayıplarının önlenmesi, tüm ısıtma tesisatının bakımı ve temizliğinin gereği gibi yapılması, kazan dairelerinin yeterince havalandırılması ve işletme talimatlarına uygun olarak işletilmesi, bacası temizlenmeyen soba ve kazanlarda yanma verimi sağlanamamakta ve buna paralel olarak yakıt tüketimi ve bacadan atılan kirletici emisyonlar artmaktadır. Bu çerçevede, bacaların ve sobaların temizliğinin kış gelmeden önce yapılması gerekmektedir. Bu amaçla; Karaman Belediye Başkanlığınca bacaların periyodik temizliğinin yapılıp yapılmadığının düzenli denetimler yapılacaktır.
Madde 22- Yakıldığında özellikle kanser yapıcı maddeler oluşturan ve Yönetmelikte belirtilen yakıtların dışında kalan; petrol koku, atık motor yağı, mineral yağ, araba plastiği parçaları, lastik, tezek, katı atıklar ve tekstil atıkları, kablolar, ıslak odun, boyalı odun, plastikler, gazete hariç olmak üzere ev eşyaları ve yemek artıkları gibi evsel atıklar, özel atıklar, tıbbi atıklar, asfalt ve asfalt ürünleri, boya ve boya ürünleri, fuel-oil kapları ve kullanılan kömür çuvallarının her ne suretle olursa olsun soba, kaloriferlerde veya açık alanlarda yakılması yasaktır. Bu tür atıkları yakanlar hakkında 2872 sayılı Çevre Kanununun ilgili maddelerine istinaden idari para cezalarının uygulanacaktır.
E- MOTORLU TAŞITLAR VE HAVA KİRLİLİĞİ ÖLÇÜMÜ
Madde 23- Konutlar ve endüstri gibi sabit emisyon kaynaklarından ileri gelen hava kirliliğinin yanı sıra motorlu taşıtlardan kaynaklanan (otomobil, minibüs, ağır vasıta) egzoz kirliliği de özellikle kent merkezlerinde önemli bir sorundur. Bu bağlamda, 8 Temmuz 2005 tarih ve 25869 Sayılı Resmi Gazetede yayımlanan “Trafikte Seyreden Motorlu Kara Taşıtlarından Kaynaklanan Egzoz Gazı Emisyonlarının Kontrolüne Dair Yönetmelik” in Taşıtların denetimi ve uygulanacak cezalar başlıklı 15. maddesine istinaden; 2918 sayılı Karayolları Trafik Kanununca görev ve yetki verilen trafik zabıtalarınca yapılacak denetimlerde, görüşü engelleyecek ve çevredekileri rahatsız edecek derecede duman ve/veya gürültü çıkaran taşıtları kullanan sürücüler aynı Kanunun 30. maddesi hükümleri gereğince para cezası ile cezalandırılacaktır.
Madde 24- İl Çevre ve Orman Müdürlüğü personelinin egzoz gazı emisyon ölçüm denetimi yapabilmeleri için, trafik zabıta elemanları ile müşterek denetime çıkacaklar ve taşıtlarda egzoz emisyon ölçüm pulunu bulundurmayan taşıt işletenleri ile Yönetmeliğin 6. maddesinde belirtilen sıklık ve süre içinde egzoz gazı emisyon ölçümü yaptırma yükümlülüğünü yerine getirmeyen taşıt işletenlerine, 2872 sayılı Çevre Kanununa istinaden idari para cezası uygulanacaktır.
Madde 25- 11 Haziran 2004 tarih ve 25489 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan “Benzin ve Motorin Kalitesi Yönetmeliği” yayınlanmış olup, 1 Ocak 2006 tarihinden itibaren kurşunlu benzin satışı durdurulmuştur. Bu kapsamda, kurşunsuz benzin kullanılmasının yaygınlaştırılması ve kurşunlu benzin kullanmak zorunda olan araçların ise katkılı kurşunsuz benzin kullanılması konusunda sürücülerin bilgilendirilmesi yönünde gerekli çalışmalar yapılacaktır.
Hava Kirliliği Ölçümü: Madde 26- İlimizde hava kirliliği ölçümleri Çevre ve Orman Bakanlığı tarafından ülke genelinde kurulan Hava Kalitesi İzleme Ağı kapsamında İlimize kurulan Hava Kirliliği Ölçüm İstasyonunda yapılmakta ve alınan ölçüm sonuçları her saat başı gerek Çevre ve Orman Bakanlığı gerekse İl Çevre ve Orman Müdürlüğü internet sitelerinde yayınlanmaktadır.
Madde 27- Hava kirliliğinin çok hızlı artış gösterdiği durumlarda; Hava Kalitesinin Korunması Yönetmeliğinin 53/4 maddesi gereğince; Mahalli Çevre Kurulunca tespit edilen genel önlemlerin uygulanması yanında, 02.04.2002 tarih ve 2002/4 sayılı Mahalli Çevre Kurulu Kararı ile belirlenen uyarı kademeleri planının Valilikçe uygulamaya konulacaktır.
Madde 28- Kış sezonunda hava kirliliğinin genel seyrini takip etmek, özellikle meteorolojik parametrelerin olumsuzluğu nedeniyle hava kirliliğinin uyarı kademelerine ulaşma ihtimallerini değerlendirmek ve Valiliği bilgilendirmek üzere; İl Sağlık Müdürlüğü, İl Çevre ve Orman Müdürlüğü ve Meteoroloji İstasyon Müdürlüğünün sezon boyunca (1 Ekim–31 Mart) işbirliği yapacaklardır.
F- DENETİM VE İDARİ YAPTIRIMLAR
Madde 29- Karaman İl sınırları dahilinde kömür ve prina kalitesinin kontrolü için yapılacak denetimler İl Çevre ve Orman Müdürlüğü başkanlığında, Belediye Başkanlığı, İl Sağlık Müdürlüğü, Defterdarlık ve gerektiği hallerde İl Emniyet Müdürlüğünden görevlendirilecek bir ekip aracılığı ile yapılacaktır. İl Emniyet Müdürlüğü’nün görev alanı dışındaki bölgelerde yapılacak denetimlerde İl Jandarma Komutanlığı’ndan eleman alınacaktır.
Madde 30- Merkez ilçe ve diğer ilçelerde; ısınma kaynaklı hava kirliliğinin kontrolüne yönelik yapılacak (konut, toplu konut, kooperatif, site, okul, üniversite, hastane, resmi daireler, işyerleri, sosyal dinlenme tesisleri, sanayide ve benzeri yerlerde ısınma amaçlı kullanılan yakma tesisleri, yakma saatleri, ateşçi ehliyet belgesi, baca temizlik belgesi v.b.)denetimler; belediye mücavir alanları içinde ilgili Belediye Başkanlıklarınca, mücavir alan sınırları dışında Valilik tarafından yapılacaktır. Bu denetimlerde gerekli görüldüğü hallerde Emniyet Müdürlüğü ve Jandarma Komutanlığından destek alınacak ve İlçelerde organizasyon görevi Kaymakamlıklarca yürütülecektir. Belediye Başkanlıklarınca yapılan denetim faaliyetleri ve sonuçları hakkında İl Çevre ve Orman Müdürlüğüne bilgi verilecektir.
Madde 31- Satış izin belgesi alınmadan veya denetim esnasında, alınan numune analiz sonuçları ile I.K.H.K.K.Y. ve bu Kararda belirtilen özelliklere sahip olmayan katı yakıtların satılmasının tespit edilmesi durumunda ve katı yakıt torbaları üzerinde I.K.H.K.K.Y. ve bu Kararda belirtilen bilgilerin bulunmaması veya eksik bulunması durumunda Çevre Kanununun 15 inci maddesi uyarınca ilgili üretici veya ithalatçının katı yakıt satış faaliyeti durdurulacak ve satış izin belgesi iptal edilecektir. Bu durumların ithal kömürlerde tespit edilmesi halinde ayrıca konu hakkında Çevre ve Orman Bakanlığına bilgi verilecektir.
Madde 32- Denetim ekiplerince ithal kömürlerin gümrük sahalarından ve/veya ithalatçılara ait depolardan, yerli yakıtların üretildiği, torbalandığı, depolandığı, taşındığı ve satışının yapıldığı yerler ile nihai tüketim yerlerinden TS 5125, TS 4744 ve TS 2390 standartları ile Çevre ve Orman Bakanlığınca belirlenen usullere göre denetim amaçlı alınan ve Çevre ve Orman Bakanlığınca yetkilendirilmiş Laboratuarlara analiz için gönderilen numunelerin analiz ve gönderme (kargo, posta vb.) bedelleri tüketicilere yansıtılmaksızın, yakıt ithalatçıları/üreticileri veya satıcılar tarafından karşılanacaktır.
Madde 33- Bu Kararda belirtilen hususlara toplu ya da ferdi ısıtılan konutlarda uyulmadığının tespiti durumunda, 2872 sayılı Çevre Kanunun ilgili hükümleri kapsamında idari yaptırım kararı uygulanacaktır.
Madde 34- İl genelinde hava kalitesinin korunması, ısınma amaçlı yakıtlar ile ilgili denetim ve kontrol çalışmalarının daha etkin bir şekilde yapılabilmesi, 5491 sayılı Kanunla değişik 2872 sayılı Çevre Kanunun Ek 2. Maddesi ile Belediye Başkanlıklarının kurmakla yükümlü oldukları Çevre Denetim Birimlerini oluşturmaları ve I.K.H.K.K.Y. kapsamında Çevre ve Orman Bakanlığından Yetki Devri almaları ile mümkün olacaktır. Bu kapsamda; Belediye Başkanlıklarınca gerekli çalışmaların başlatılması gerekmektedir.
G- ÇEŞİTLİ VE SON HÜKÜMLER
Doğalgaz ve Alternatif Enerji Kaynakları Madde 35- Doğalgaz Şebekesi ve gaz basıncının yeterli olması durumunda, kazan ve kazan dairelerinin teknik olarak doğalgaz kullanımına uygun olması, kriterleri Karaman Belediye Başkanlığınca alt yapısı hazırlanarak uygun bulunan bölgelerdeki konutlar, resmi kurum ve kuruluşlar ısınma amaçlı yakıt olarak doğal gaz kullanımının teşvik edilmesi ve halkımızın bilgilendirilmesine yönelik çalışmalar yapılacaktır. Bunun yanında temiz enerji kaynaklarının (güneş, jeotermal, rüzgar gibi) ısınma amaçlı kullanabilirliğinin araştırılarak bu kaynakların uygulanabilirliği konusunda gerekli çalışmalar ilgili kurum ve kuruluşlar tarafından yapılacaktır.
Kömür Yardımları Madde 36- Fakir ailelere kömür yardımı yapılmasına ilişkin 02.03.2007 tarih ve 26450 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan 2007/11622 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı çerçevesinde kömürler vatandaşa dağıtılırken; hava kirliliği ile mücadelede başarı ve uygulamada birlikteliğin sağlanması amacıyla, başta il ve ilçelerin kirlilik derecelerine göre özellikleri belirlenmiş kalitedeki kömürlerin dağıtılması, I.K.H.K.K.Y.’de belirlenen hususların dikkate alınması ve bu kömürlerin hava kirliliği yaratmayacak bölgelerde (özellikle beldelerde, köylerde) kullanımının sağlanmasına özen gösterilmesi gerekmektedir.
Halkın Bilgilendirilmesi Madde 37- Halkımızın hava kirliliği konusunda bilgilendirilmesi, bu konudaki duyarlığının arttırılması, kirliliğin yoğun olduğu günlerde alınacak tedbirler ile ilgili olarak ve bu Kararda belirtilen yakıt ve yakma sistemi standartları ve bu standartlara uygun hareket edilmesi durumunda hava kirliliğinin azalacağı ve bunun sağlık açısından faydaları hakkında gerekli bilgilerin verilmesi ve eğitim çalışmalarının ilgili kurumlar tarafından yapılması önem arz etmektedir.
Madde 38- İlimiz Belediye mücavir alan sınırları içinde kömür satışı yapacak perakende bayilerin İl Çevre ve Orman Müdürlüğüne müracaatla “Kömür Satış ve Depo Uygunluk Belgesi” almaları, perakende satış yapan bayilerin, ithalatçıdan ve yerli kömür üreticisi firmalardan torbalı kömür almaları ve ithalatçı ve yerli kömür üreticisi firmaların da bu bayilere torbalı kömür satmaları gerekmektedir.
Madde 39- Bu Kararın yürürlüğe girmesi ile birlikte 05.12.2006 tarih ve 2006/12 nolu Karaman İli Mahalli Çevre Kurulu Kararı yürürlükten kaldırılmıştır.
Madde 40- Bu Karar hükümlerine uymayanlar hakkında; — 5442 sayılı İl İdaresi Kanununun, — 5302 sayılı İl Özel İdaresi Kanunun, — Türk Ceza Kanunun, — 5491 sayılı Kanun ile değişik 2872 sayılı Çevre Kanununun, — 5326 sayılı Kabahatler Kanununun, — 1593 sayılı Umumi Hıfzısıhha Kanununun, — 4077 sayılı Tüketicinin Korunması Hakkında Kanununun, — 5393 sayılı Belediye Kanununun, ilgili madde hükümleri uygulanacaktır.
2007–2008 kış döneminde Karaman İlinde “Hava Kirliliğinin Kontrolüne İlişkin Alınacak Tedbirler” ile ilgili kuralların yukarıda belirtildiği şekilde olmasına OY BİRLİĞİ ile karar verilmiştir.
Ek - 1
1- Sınır Değerlerin Aşılmadığı İl ve İlçelerde Kullanılacak Yerli Kömürler:
*Mekanik beslemeli yakma tesisleri için kömür boyutu 10-18 mm olabilir. **Alt Isıl Değeri (orijinalde) en az 5000kcal/kg yanabilir kükürt (kuru bazda) oranı en çok yüzde bir buçuk (%1.5) ve diğer özellikleri bu Tablo’da belirtilen özellikleri sağlayan yerli kömürler mevcut soba ve kazanlarda yakıldığında bacadan atılan kükürt dioksit konsantrasyonu, bu Tablo’da özellikleri belirlenen kömürün mevcut soba ve kazanlarda yakılmasında bacadan atılan kükürt dioksit konsantrasyonu eşdeğerini aşmadığı akredite olmuş veya Bakanlıkça uygun görülen laboratuarlar tarafından belgelenmesi halinde bu Yönetmeliğin 28 inci maddesine göre sınır değerlerin aşılmadığı (II.Grup) il ve ilçelerde ısınma amacıyla kullanılabilir.”
Ek - 2 2- Isınma Amaçlı İthal Taş ve Linyit Kömürünün Özellikleri ve Sınırları:
*Mekanik beslemeli yakma tesisleri için kömür boyutu min.10–18 mm olabilir.”
Ek - 3 Prina briketi özellikleri (kuru bazda) ve Sınırlar
Ek - 4 Satış İzin Belgesi Başvuru Dilekçesine Eklenecek Evraklar Listesi
1. Mahrukatçılar Odasına veya Sanayi ve Ticaret Odasına kayıtlı olduğuna dair belge (oda sicil kaydı) 2. Çevre ve Orman Bakanlığından alınmış Kontrol Belgesinin fotokopisi, Analiz Raporunun fotokopisi (ithal yakıtlar için) 3. Yerli katı yakıtın çıkarıldığı ilin İl Çevre ve Orman Müdürlüğünden alınan uygunluk belgesi ve uygunluk belgesine esas teşkil eden analiz raporu fotokopisi (yerli katı yakıtlar için) 4. İlgili kurum/kuruluştan alınmış çalışma ruhsatı ve işyeri açma ruhsatı 5. İmza sirküleri 6. Taahhütname (İl Çevre ve Orman Müdürlüğünden temin edilecek) 7. Vergi Levhası fotokopisi 8. TSE 12055 standart uygunluk belgesi fotokopisi (Toz kömürden briket kömür üretimi yapanlar için) 9. Üretici veya ithalatçılar, yakıtlarını sözleşme yaptıkları satıcıları (bayi/mahrukatçı) aracılığıyla satacaklarsa yukarıda sayılan evraklara ek olarak; - Sözleşmeli Satıcı Listesi (ticari unvan, adres, telefon bilgilerini kapsayacak şekilde) - Her bir sözleşmeli satıcının; oda sicil kaydı, vergi levhası, imza sirküleri, çalışma ruhsatı veya işyeri açılma ruhsatı ve yakıt ithalatçı/üretici ile satıcı arasında yapılmış sözleşme/protokol belgesi.
İTHAL KÖMÜR TORBA ÖRNEĞİ Ek - 5
YERLİ KÖMÜR TORBA ÖRNEĞİ Ek - 6
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
