06.10.2004

2004/8

 İlimiz Mahalli Çevre Kurulu Vali adına Vali Yardımcısı Eflatun Can TORTOP başkanlığında 29.06.2004 Salı günü saat 10.00’da Valilik Toplantı Salonunda kurul üyelerinin katılımıyla toplanarak aşağıdaki kararları almıştır.

1) Hava kirliliği ile mücadele amacıyla ilimizde uygulanacak temiz hava programı çerçevesinde; Karaman Belediyesi mücavir alan sınırları içerisinde kullanılacak yakıtların özellikleri ve satış şartları hakkında Çevre ve Orman Bakanlığının 27 Nisan 2004 tarih ve 3888-21363 sayılı 2004/4 numaralı Genelgesine ve 16.06.2004 tarih ve 5884 sayılı “Hava Kirliliği Kontrolü Genelgesi’ndeki değişiklikler konulu yazısına istinaden aşağıdaki esaslara uyulmasına;

A- YAKITLAR:

1- KATI YAKITLAR:

            Karaman ili Belediye mücavir alan sınırları içerisinde yer alan tüm katı yakıt tüketen kaloriferli ve sobalı binalar ile sanayi tesislerinde aşağıda belirlenen özellikleri taşıyan kömürlerin kullanılmasına;

a) Isınma Amaçlı Yerli Kömürlerde Aranacak Özellikler:

Aranacak Kriterler:

Stokerli sistemlerde piyasada fındık kömür tabir edilen 10-18 mm boyutlarındaki yıkanmış ve elenmiş kömür kullanılabilir. Torba üzerinde sadece stokerli yakma sisteminde kullanılacağı yazılı olarak belirtilmelidir.

            Kalorifik değerlerin önerilen sınırlardan daha yüksek olması halinde toplam kükürt oranı daha üst kalori için, her 1000 kcal/kg başına % 0.1 değerini geçmeyecektir.

b) Isınma Amaçlı İthal Edilecek Kömürlerde Aranacak Özellikler:

* Eğer kül oranı max. % 14+2 ise kömürdeki kalori değeri min. 6000 kcal/kg olacaktır.      

Stokerli sistemlerde piyasada fındık kömür tabir edilen 10-18 mm boyutlarındaki yıkanmış ve elenmiş kömür kullanılabilir. Torba üzerinde sadece stokerli yakma sisteminde kullanılacağı yazılı olarak belirtilmelidir.

c) Sanayi Amaçlı İthal Edilecek Kömürlerde Aranacak Özellikler:

d) Kömür Briketlerinin Fiziksel ve Kimyasal Özellikleri:

           Briket kömürlerde TS 12055 “Kömür Briketi-Isınmada Kullanılan” standardına uyulmasına;

            Briket kömür üretiminde bağlayıcı madde olarak petrol ve petrol türevlerinden üretilmiş herhangi bir bağlayıcı madde kullanmayıp, bağlayıcı olarak melas-nişasta ve/veya akademik kuruluşlarca bağlayıcı olarak kullanılabilirliği ispatlanmış ve belgelenmiş, insan ve çevre sağlığına zararı olmayan benzer maddeler kullanılmasına;

e) Petrokok:

            13.01.1995 tarih ve 1995/1 sayılı ve 23.11.1995 tarih ve 1995/10 sayılı Bakanlık Genelgelerinde yasaklanan ve yüksek oranda kükürt içeren petrol kokunun ilimizde ısınmada kullanımının yasaklanmasına;

2- SIVI YAKITLAR:

            Belediye mücavir alan sınırları içerisinde hava kirliliğine neden olan emisyonlar arasında yer alan kükürt dioksit (SO₂) emisyonunun azaltılması için yaklaşık % 3.5 kükürt (S) içeren 6 No’lu Fuel-Oil’in ısınma ve sanayide üretim amaçlı kullanımının yasaklanmasına;

            Isınma amaçlı sıvı yakıt olarak, TÜPRAŞ tarafından üretilen en fazla % 1.5 kükürt içeren TÜPRAŞ 615 kalorifer yakıtının kullanılmasına;

            Ancak; kükürt dioksit arıtma tesisi bulunan sanayi tesislerinde 6 No’lu Fuel-Oil’in kullanılmasına; 

B- MOTORLU TAŞITLAR:

            8 Temmuz 2003 tarih ve 25162 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan “Motorlu Kara Taşıtlarının Egzoz Emisyonlarının Ölçüm ve Denetlenmesine İlişkin Tebliğ”de belirlenen esaslar göz önüne alınarak, motorlu taşıtlardan kaynaklanan egzoz gazlarının kontrolü için İl Emniyet Müdürlüğü ve İl Jandarma Komutanlığı tarafından denetimlerin sıklaştırılması, yapılan denetimlerde ölçüm pulları olmayan veya egzozundan siyah duman çıkaran taşıtların, kamu ve özel ayrımı yapılmaksızın (Otomobil, otobüs, kamyon, kamyonet, motosiklet, triportör vb.) trafik ekiplerince ölçümlerinin yaptırılmasının sağlanmasına;

            Sinyalizasyon sisteminin sabit hızla gidildiği takdirde durmayı önleyecek şekilde düzenlenerek yeşil dalga sisteminin oluşturulması ve bu sayede gereksiz beklemelerin ortadan kaldırılarak egzoz emisyonunun en aza indirilmesinin sağlanmasına;

C- SOBA VE KALORİFER KAZANLARI:

            Enerjinin verimli kullanılması ve enerji tasarrufuna gereken önemin verilmesinin hava kirliliğinin azaltılmasına önemli etkisi nedeniyle yakma sistemlerinin TSE standartlarına uygun olması önem taşımaktadır. TSE belgeli ve üstten yakmalı sobalarda yakıt tüketiminin %25-30 seviyesinde azaldığı ve buna paralel olarak hava kirliliğine neden olan emisyonların azaldığı göz önünde bulundurularak;

            Sanayi ve Ticaret Bakanlığının Yönetmelik ve Tebliğlerine uygun soba ve kalorifer kazanlarının kullanılması ve Sanayi ve Ticaret İl Müdürlüğünce yapılacak denetimlerde bu standart ve tebliğlere uygunluğun aranmasına;

            Kalorifer kazanlarının tekniğine uygun yakılması ve kazan bakım işlerinde çalışacaklar için İl Milli Eğitim Müdürlüğünce geçmiş yıllarda olduğu gibi kalorifer ateşçi kurslarının açılması ve ateşçiler ile bina yöneticilerinin eğitilmesine;

            Kalorifer tesislerinin iyi izole edilerek ısı kayıplarının önlenmesi, tesisatın bakım ve temizliği ile sobalı ve kaloriferli binalarda baca temizliklerinin zamanında yaptırılmasına;

            Yakıldığında özellikle kanser yapıcı maddeler oluşturan; plastik, lastik, araba lastiği, temizlenmemiş tahta, hayvan atığı, asfalt atığı, boya, atık petrol ürünleri, yanık yağ ve çöp gibi atıkların her ne suretle olursa olsun soba, kaloriferlerde veya açık alanlarda yakılmasının yasaklanmasına, bu tür atıkları yakanlar hakkında 2872 sayılı Çevre Kanununun ilgili maddelerine istinaden idari para cezalarının uygulanmasına;

            Hava Kalitesinin Korunması Yönetmeliğinin 10. maddesine göre izne tabi tesislerin Emisyon İzni almalarına;

D- SICAKLIK ŞARTLARI VE YAKMA SAATLERİ:

            Dış ortam sıcaklığı gece ve gündüz 15 °C’nin üzerinde olduğu günlerde kalorifer ve sobaların yakılmamasına;

            Kalorifer ve sobaların; işyerlerinde bina iç ortam sıcaklığı 18 °C, konutlarda ise 20 °C’den yukarı olmayacak şekilde yakılmasına;

            Hastaneler, yatılı ve gündüzlü okullar, öğrenci yurtları, yaşlılar ve güçsüzler yurtları, kreşler, terminaller ve kolluk binaları kalorifer ve sobalarının iç ortam sıcaklığı 20 °C’den yukarı olmayacak şekilde devamlı olarak yakılmasına;

            İl merkezinde kalorifer ve sobaların devamlı yakma metodu ile yakılmasına, ancak; zorunlu sönmüş soba ve kaloriferlerin ilk yakmalarının sis yoğunluğunun sabah erken saatlerde ve akşam saatlerine rastlaması nedeniyle;

            Sabah               09.00 – 10.00

            Öğleden sonra   14.00 – 15.00 saatleri arasında yakılmasına;

E- ISI YALITIMI:

            Isı yalıtımı ile ilgili olarak; 14 Haziran 1999 tarih ve 23725 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan “TSE 825 Binalarda Isı Yalıtım Kuralları” standardı 14 Haziran 2000 tarihinde mecburi standart olarak yürürlüğe girmiştir. Bununla beraber 8 Mayıs 2000 tarihinde yayımlanan “Isı Yalıtım Yönetmeliği” ve 19 Kasım 1984 tarih ve 18580 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan “Mevcut Binalarda Isı Yalıtımı ile Yakıt Tasarrufu Sağlanması ve Hava Kirliliğinin Azaltılmasına Dair Yönetmelik” gereklerinin yerine getirilmesi amacıyla teşvik edici anlamda eğitim ve bilgilendirme çalışmalarının yapılmasına;

            Resmi ve Özel kurum ve kuruluş yöneticileri ve apartman yöneticilerinin binalardaki ısı kayıplarını önlemek amacıyla, kış sezonunun başlamasına kadar çatı izolasyonu, kapı, pencere izolasyonları, dış kapı girişlerine çarpan kapılar yaptırarak gerekli önlemleri almalarına;

F- HAVA KİRLİLİĞİ ÖLÇÜMÜ:

            İlimizde hava kirliliği ölçümleri İl Sağlık Müdürlüğü tarafından 3 adet istasyonda yapılmaktadır.

            Mevcut cihazların bakım, onarım ve kalibrasyonlarının zamanında yapılmasına; Hava Kirliliği Ölçüm İstasyonlarının Vilayet veya yerel imkanlar ile arttırılmaya çalışılması, yeni kurulacak istasyonların (yerleşimi, trafiği, sanayiyi) trafik + yerleşim, yerleşim + sanayi, trafik + sanayi, kırsal bölgeyi (hakim rüzgara göre) temsil edici yerlere kurulmasına;

            Hava kirliliğinin çok hızlı artış gösterdiği durumlarda; Hava Kalitesinin Korunması Yönetmeliğinin 53/4 maddesi gereğince; Mahalli Çevre Kurulunca tespit edilen genel önlemlerin uygulanması yanında, 02.04.2002 tarih ve 2002/4 sayılı Mahalli Çevre Kurulu Kararı ile belirlenen uyarı kademeleri planının Valilikçe uygulanmaya konulmasına;

            Kış sezonunda hava kirliliğinin genel seyrini takip etmek, özellikle meteorolojik parametrelerin olumsuzluğu nedeniyle hava kirliliğinin uyarı kademelerine ulaşma ihtimallerini değerlendirmek ve Valiliği bilgilendirmek üzere; İl Sağlık Müdürlüğü, İl Çevre ve Orman Müdürlüğü ve Meteoroloji İstasyon Müdürlüğünün sezon boyunca (1 Ekim-31 Mart) işbirliği yapmalarına, ölçüm ve tahminlerin İl Sağlık Müdürlüğüne; İl Sağlık Müdürlüğünce de hava kirliliği ölçüm sonuçlarının günlük olarak Valiliğe bildirmesine;

G- KATI VE SIVI YAKITLARIN ÜRETİMİ, PAZARLANMASI, TORBALANMASI VE ANALİZİ:

            Karaman ili sınırları içerisinde kömür ocağı işletmeciliği yapan tüm firmaların kömür satışı ile ilgili “Kömür Uygunluk Belgesi” alabilmek için İl Çevre ve Orman Müdürlüğüne müracaat ederek, İl Çevre ve Orman Müdürlüğü ekiplerince numune aldırmalarına, maddi yükümlülükleri işletme sahiplerine ait olmak üzere alınan numunelere ait analizlerin Çevre ve Orman Bakanlığı Çevre Referans Laboratuarında ya da Müdürlükçe uygun görülen bir laboratuarda yaptırılmasına;

            Ayrıca periyodik olarak veya şikayet üzerine alınacak yakıt numunelerinin de maddi yükümlülükleri işetme sahiplerine ait olmak üzere Çevre ve Orman Bakanlığı Çevre Referans Laboratuarında ya da Müdürlükçe uygun görülen bir laboratuarda analizlerinin yaptırılmasına;

            Analiz neticelerinin belirlenen değerleri sağlaması halinde ilgili firmaya İl Çevre ve Orman Müdürlüğünce “Kömür Uygunluk Belgesi” verilmesine; “Kömür Uygunluk Belgesi” bulunmayan kömürlerin niteliği uygun dahi olsa satışına izin verilmemesine;

            Analiz neticesinin belirlenen değerleri sağlamaması halinde; firma tarafından yazılı olarak talep edildiği takdirde; numune alma işleminin bir defaya mahsus olmak üzere tekrarlanmasına;

            Mahalli Çevre Kurulu Kararımızın “A-Yakıtlar” maddesinde belirlenen değerleri taşıması kaydıyla satışa sunulacak kömürlerin, ocak işletmelerinde aynı sahada torbalandıktan sonra satışa sunulmasına;

            Karaman ilinden “Kömür Uygunluk Belgesi” alan tüm firmaların Karaman Valiliğinden (İl Çevre ve Orman Müdürlüğü) “Kömür Satış İzin Belgesi” almalarına; bu firmalara kömür torbalama tesisi ve/veya kömür deposu (insan gücüyle torbalama) bulunma şartı getirilmesine;

Diğer illerden “Kömür Uygunluk Belgesi” alan firmaların da Karaman Valiliğinden (İl Çevre ve Orman Müdürlüğü) “Kömür Satış İzin Belgesi” almalarına;

            İthal kömür için Çevre ve Orman Bakanlığından ithal izni alan firmaların, noter onaylı olmak kaydıyla gerekli evraklarını (Bakanlık yazısı ve ekleri, kontrol belgesi, proforma faturası, analiz sertifikası, uluslararası gözetim firmalarınca numunesi alınan MTA Analiz Raporu, gümrük giriş beyannamesi) vererek İl Çevre ve Orman Müdürlüğünden “Kömür Satış İzin Belgesi” almalarına;

            Briket kömürler için bu amaca uygun tesisin bulunması ve belirlenen değerleri sağlaması halinde “Kömür Satış İzin Belgesi” verilmesine;

İlimiz sınırları dahilinde bulunan kömür ocaklarında üretilen 0-10 mm toz kömür ve 10-18 mm fındık kömürün ilimizdeki ve il dışındaki sanayi tesislerine açıkta satışının yapılabilmesi için üretici firma, sanayi tesisleri veya bu tesislere kömür temin edecek aracı firmaların İl Çevre ve Orman Müdürlüğünden izin almalarına;

            İlimiz Belediye mücavir alan sınırları içinde kömür satışı yapacak perakende bayilerin Valiliğe müracaatla İl Çevre ve Orman Müdürlüğünden “Kömür Satış ve Depo Uygunluk Belgesi” almalarına;

            Karaman Belediye Başkanlığınca belirlenen Mahrukatçılar Sitesi dışında kömür satış yeri müracaatlarının Belediye Başkanlığınca kabul edilmemesine;

            İlimizde kömür satışlarının İl Çevre ve Orman Müdürlüğünden “Kömür Satış ve Depo Uygunluk Belgesi” almış olan bayiler tarafından yapılmasına; satılacak kömürlerin “Kömür Uygunluk Belgesi” ve “Kömür Satış İzin Belgesi” nin bulunmasına; hiçbir surette ve her ne miktarda olursa olsun ilimize tüketiciler tarafından bayi aracılığı olmadan, doğrudan üretici veya ithalatçı firmalardan yerli veya ithal kömür getirilmemesine; aksi uygulamaların 2872 sayılı Çevre Kanununun 8. maddesi gereğince ve aynı kanunun 20. maddesi uyarınca kömürü getirenin ve satış yapan firmanın ayrı ayrı idari para cezası ile cezalandırılmasına;   

            Kömür satışı ile ilgili “Kömür Uygunluk Belgesi”, “Kömür Satış İzin Belgesi” ve “Kömür Satış ve Depo Uygunluk Belgesi” almayan hiçbir kişi veya kuruluşun kömür satışına izin verilmemesine;

            Satışa sunulacak yerli ve ithal kömür torba örneklerinin aşağıdaki gibi olmasına;

YERLİ KÖMÜR TORBA ÖRNEĞİ                      İTHAL KÖMÜR TORBA ÖRNEĞİ

            Perakende satış yapan bayilerin, ithalatçıdan ve yerli kömür üreticisi firmalardan torbalı kömür almaları ve ithalatçı ve yerli kömür üreticisi firmaların da bu bayilere torbalı kömür satmalarına,

Yerli Kömür üreticileri, ürettikleri (açıkta sanayi tesislerine verilen) ve torbaladıkları kömürlerin; ilk aşamasından başlayarak nihai tüketim aşamasına kadar sorumlu sayılmalarına;

İthalatçı firmaların, ithalatın ilk aşamasından başlayarak nihai tüketim aşamasına kadar sorumlu sayılmalarına;

Uygunluk belgesi ve satış izin belgesi olmayan veya belirlenen spektlere uygun olmayan kömür satışının yapılması ya da denetim anında belge ibraz edilememesi durumunda;

a) Birinci olumsuzlukta; 2872 sayılı Çevre Kanununun 8. maddesi gereğince, aynı kanunun 20. maddesi uyarınca idari para cezasının uygulanmasına;

b) İkinci olumsuzlukta; idari para cezası ile birlikte tesisin/işletmenin 10 (on) gün süre ile kapatılarak yakıt sevkıyatının durdurulmasına;

            c) Üçüncü olumsuzlukta; idari para cezası ile birlikte tesisin/işletmenin 20 (yirmi) gün süre ile kapatılarak yakıt sevkıyatının durdurulmasına;

            d) Dördüncü olumsuzlukta; izin belgesinin iptal edilerek tesisin/işletmenin süresiz kapatılmasına;

            Karaman ili dışındaki firmalara kapatma işlemleri dışında kalan yaptırımların aynen uygulanmasına ve durumun ilgili Valiliğe bildirilmesine;

            İl sınırları dahilinde bulunan kömür ocaklarının “Kömür Uygunluk Belgesi” ve “Kömür Satış İzin Belgesi” almak üzere İl Çevre ve Orman Müdürlüğüne başvuruda bulunmalarına, başvuru dilekçesinde firma adı, adresi, irtibat telefonu ve kömürün temin edildiği ocağın veya tesisin adresinin belirtilmesine, dilekçe ekinde;

            a) Ticaret Sicil kaydına ilişkin belge (Ticaret Odası, Esnaf ve Sanatkarlar Odalar Birliği, Kömürcüler Odası veya Derneği)

            b) Belgeleri imzalamaya yetkili olanların noterden tasdikli imza sirküleri

            c) Vergi levhası fotokopisi

            d) Noter onaylı taahhütname (İl Çevre ve Orman Müdürlüğünce verilecektir)

            e) Sözleşmeli bayilerin adı, adresi (bayilik sözleşme suretleri)

            f) Tesisle ilgili tanıtıcı bilgiler (tesisin alınmış izin ya da ruhsat belgeleri, torbalama tesisi veya deponun mülkiyet durumu, tesisin özellikleri, kapasitesi, iş akım şeması v.b)

            g) TSE Uygunluk Belgesi (varsa)

            h) Kararda belirtilmeyen ancak başvuru aşamasında yetkili makamlarca istenen ek bilgi ve belgelerin bulunmasına;

H- DENETİM:

            Karaman Belediyesi mücavir alan sınırları içerisinde kalitesiz, kaçak ve belgesiz katı veya sıvı yakıtın getirilmesi, depolanması, satılması ve kullanılmasının önlenmesi ve denetiminin yapılması Karaman Belediye Başkanlığının sorumluluğundadır.

            Bu amaçla; Belediye Başkanlığı koordinatörlüğünde, İl Emniyet Müdürlüğü, İl Sağlık Müdürlüğü ve İl Çevre ve Orman Müdürlüğü ile gerektiğinde Sanayi ve Ticaret İl Müdürlüğü ve Defterdarlık elemanlarından oluşturulacak ekipler kurulmasına, Belediye Başkanlığınca denetimler için sürekli bir araç temin edilmesine; ihtiyaç duyulduğu takdirde diğer kamu kurum ve kuruluşlarından personel ve araç temin edilmesine;

            Belediye Başkanlığı Zabıta Ekipleri veya oluşturulacak denetim ekiplerinin kontrolleri sırasında; taşıma aracında, kullanıcıların veya satıcıların depolarında tespit edilen ve kararda belirlenen şartları taşımayan katı ve sıvı yakıtların yed-i emine alınarak yakılmasının önlenmesine; alınan kararlara riayetsizlik nedeniyle kaçak yakıt muamelesi yapılarak, cezai yaptırımların uygulanmasına; yakıtların Belediye mücavir alanı dışına çıkartılmasının sağlanmasına;

Güvenlik birimlerince de yapılan yol denetimlerinde bu kararların dikkate alınarak, tespit edilen olumsuzluklarda Belediye Başkanlığı Zabıta Ekipleri ile koordinasyon sağlanmasına;

I- CEZAİ YAPTIRIMLAR:

            Belirlenen değerlere ve şartlara uygun olmayan katı ve sıvı yakıtların üretim tesisinde, satışa veya kullanıma hazır halde depo ya da nakliye aracında tespiti halinde yakıtların yed-i emine alınmasına, ayrıca aracın bağlanmasına; yed-i emine alınan yakıtların Karaman Belediye Başkanlığının göstereceği bir yere nakline, nakil ve yükleme-boşaltma sırasında doğacak ücretlerin satıcı veya firma tarafından karşılanmasına, cezai işlemler sonucu yakıtların Belediye mücavir alan sınırları dışına çıkartılmasına;

            Tüketicilerin; yakıtlarını yakıt izin belgesi almış firmalardan, kararda belirtilen vasıfları taşıyan yakıtları almalarına ve kullanmalarına; her ne miktarda olursa olsun açıkta ve torbasız kömür almamalarına ve bulundurmamalarına; (toz ve fındık kömür yakacak sanayi tesisleri haricinde)

            Tüketicilerin satıcı firmalardan son tarihli analiz raporu ve sevk irsaliyesi alarak yapılacak denetimlerde bu belgeleri yetkililere ibraz etmelerine;

            Yapılacak kontrollerde veya şikayet üzerine yapılacak denetimlerde istenen belgeleri ibraz edemeyenlerin yakıtlarının yed-i emine alınmasına; nakil, yükleme ve boşaltma ücretlerinin ilgililerden tahsiline; Mahalli Çevre Kurulu kararlarında belirlenen özellikleri taşımayan yakıtları kullanan tüketicilere 2872 sayılı Çevre Kanununun kirletme yasağına ilişkin 8. maddesi gereğince idari para cezası uygulanmasına; yed-i emine alınan yakıtların Belediye mücavir alan dışına çıkartılmasına;

            Kararda belirtilen değerlere ve şartlara uygun olmayan katı ve sıvı yakıt üreten, satan, depolayan ve kullanan resmi ve özel kişi, kurum veya kuruluşa yasalarda belirtilmiş cezai işlemlerin uygulanmasına;

            5442 sayılı İl İdaresi Kanununun 9/ç ve 11/c maddeleri uyarınca alınan bu kararlara riayet etmeyenler hakkında aynı Kanunun 66. maddesi, 765 sayılı Türk Ceza Kanununun 526. maddesi, 2872 sayılı Çevre Kanununun 8, 15, 20, 21, 23 ve 24. maddeleri ile 1580 sayılı Belediye Kanunu, Belediye Zabıta Yönetmeliğinin ilgili maddelerine göre yasal işlem veya işlemler yapılmasına;

Oy çokluğu ile karar verildi.